原标题：又现“最严养狗令”，精细化管理说起容易做到难

11月1日起，被网友称为“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》正式实施。根据新规，在重点管理区域内携带犬只出户，要为犬只束牵引带，且长度不得超过1.2米，否则将当场处50元罚款；携带犬只乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰期。此外，遗弃或者虐待犬只也要面临相应处罚。

这几年，总会有“最严养狗令”出现，全国各大城市各种规定规范层出不穷。从常理来看，这是对城市养狗问题的现实重视，有助于对社会公共安全、公共秩序和公共健康，起到一定的维护作用。

比如，之前西安规定，遛狗牵引带不能超2米，不文明养狗还不听劝，五年内不得再养；而在绍兴和济南，还曾参照驾驶证管理，先后试行“养犬积分制”，如有扰民、不牵狗绳等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣除相应分数，12分的总分全部扣完，犬主需要补考才能继续养狗。杭州方面，按照规定，遛狗不牵绳最高可罚款1000元，无证养狗，最高罚1万元。此外，还有多地规定了遛狗时间，比如早上7:00至晚上22:00禁止溜狗等。

现在，太原的养狗规定又升级了。最能体现其严苛程度的是，将狗绳长度限制在了1.2米以内，规定不可谓不细致。除此之外，还对很多养狗细节进行了规定。全国其他推出最严养狗令的地方，相关的规定内容也都是非常具体全面，这凸显了相关政府部门对精细化管理的追求。

还有，这些“最严养狗令”，虽是行政手段，但很多属于地方性法规。它们的出现，也可以视为对城市狗患治理的法治化探索。但新的问题在于，这些看似严苛的养狗令，真的会在现实中得到良好践行并产生良好效果吗？恐怕没那么容易。

以杭州为例，去年11月15日至12月，杭州启动全市范围内的“文明养犬”集中整治行动。整治期间，对于违反规定携犬出户的行为，会从重处罚，起罚标准从200元提到400元。根据规定，被查实没有办理《养犬许可证》的，将进行没收或者捕杀犬只，并对犬主人处以3000元至5000元的罚款。

不可否认，这样的严苛管理，确实起到了一定的现实积极效果，但也很难被称为彻底到位。整治期间，不文明养狗现象依然存在，而且办理养犬许可证需花费1000元，也引起了一定争议。更值得一提的是，在整治期后，各种不文明养狗现象依然相对普遍，违背“最严养狗令”的行为，更是时常见到。试问在这个时候，相关的管理约束，又在哪里呢？这些问题的出现，也能说明杭州最严养狗令在具体管理层面未有效落实得足够精细。

其他地方的“最严养狗令”，也都会在落地时存在类似的问题，“雷声大雨点小”、管理不到位、不细致和执行不力情况也并不少见。相关的规定是有了，却没有形成有效的监管，对执行者也没有形成有效的约束。某地“最严养狗令”出台后，有网友直言，连个监督举报电话都不留，再好的制度也会流于形式。

“养狗令”虽然一次严过一次，“精细化管理”却是说起容易做到难，这是很现实的问题，也拷问着相关政府部门的公共治理能力和责任。

既然出台了“最严养狗令”，还是要做好做到位，不能时严时松，不能完全靠运动式的突击整治，还是要体现在日常的绣花针式的管理上。既要对得起法治二字，也要对得起民众的期待。这样的现实启示，愿各地相关部门都能懂，进而在现实中不断调整改进。

红星新闻签约作者 默城

编辑 汪垠涛

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